姜成康局长2005年在全国烟草专卖局长、公司总经理座谈会上的讲话


  同志们:

  全国烟草行业加强内部管理监督工作会议开了两天,今天下午就要结束了。这次会议是在烟草行业处于重要调整时期、行业改革与发展不断深入推进的形势下,国家局党组召开的一次重要会议,也是落实先进性教育活动整改要求的一项重要措施。国家局党组对这次会议非常重视,从会议主题、会议内容到会议材料,都认真作了专门研究和充分准备。会议开始时,何泽华同志从加强财务管理和审计监督方面、张辉同志从加强专卖监督管理和整顿规范工作方面、潘家华同志从加强党风廉政建设特别是建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系方面分别作了讲话,就深入开展这几个方面的工作、全面加强行业内部管理监督工作进行了具体部署并提出明确要求。与会同志围绕加强内部管理监督的主题进行认真讨论,进一步提高了认识,统一了思想,明确了当前和今后一个阶段加强内部管理监督的重点任务,增强了做好工作的信心。希望各单位回去以后,按照这次会议的部署和要求,积极、认真地抓好贯彻落实。下面,我就如何做好行业内部管理监督工作,再强调讲几点意见:

  一、进一步统一思想,从行业改革和发展全局高度,充分认识加强行业内部管理监督工作的重要性和紧迫性

  去年以来,国家局党组在学习贯彻党的十六届四中全会精神过程中,明确提出了全行业在继续坚持和完善烟草专卖制度前提下,必须认真研究和切实解决好提高效率和注重自律两个重要课题。提高效率,主要是强调提高资源配置的效率,就是要通过积极推进以市场为取向的改革,努力消除束缚行业发展的体制性障碍,使烟草资源得到有效整合和优化配置,确保专卖体制下的烟草能够充满生机和活力。通过不断深化行业改革,提高资源配置效率,关键是要解决好行业发展的动力问题。注重自律,着重是强调增强行业的自律意识,规范行业内部行为,要求全行业在实行专卖专营、集中统一管理的特殊体制下,必须切实重视和加强内部管理监督,着力解决行业发展中自身存在的突出矛盾和问题,提高依法经营、依法管理、依法行政的能力和水平,通过不断加强自我完善、自我调节,发挥专卖体制优势,保持烟草行业的健康发展。严格内部监管,注重行业自律,重点是要解决好行业健康发展的保障问题。在去年7月召开的全国烟草专卖局长、公司总经理座谈会上,国家局就烟草发展面临的形势强调提出了“不可回避、更加关注、理性对待”的分析判断和要求,即:一是烟草是一个特殊行业,吸烟与健康问题随着《烟草控制框架公约》的签署将日趋突出,如何减少吸烟对健康的危害是不可回避的问题;二是烟草由于实行特殊的专卖体制,在市场经济不断发展和完善的环境下,如何做到切实维护国家利益和消费者利益,必然引起社会的更多关注;三是烟草是高税利行业,在税利高速增长的情况下,如何正确对待成绩,正视存在问题,理性对待烟草发展是十分重要而艰巨的任务。对此,行业各级领导必须进一步予以高度重视和切实抓好落实。面对行业发展面临的形势和内外环境,加强内部管理监督、严格行业自律就显得更为重要和迫切。全行业各单位,特别是主要领导同志,都要从加强执政能力建设、提高驾驭全局水平、推进烟草行业持续稳定协调健康发展的战略高度,充分认识加强行业内部管理监督工作的重大意义和积极作用。

  首先,加强行业内部管理监督,是坚持和维护国家烟草专卖制度的本质要求。实行烟草专卖制度,是国家对烟草行业采取的特殊政策。烟草行业经过20多年的发展充分说明,实行烟草专卖制度是一项非常必要和成功的改革措施,对于有计划地组织烟草专卖品的生产和经营,提高烟草制品质量,维护消费者利益,保证国家财政收入发挥了极其重要的作用。这不仅较好地实现了烟草专卖立法的根本宗旨和主要目的,而且对加强控烟工作提供了有效办法和发挥了积极作用,符合烟草生产消费的特殊要求和客观实际。在发展社会主义市场经济条件下,实行国家烟草专卖制度和专卖专营集中管理体制,仍然是适合我国基本国情和烟草生产特点的有效组织形式和管理方式。因此,我们要十分珍惜和维护烟草专卖制度和管理体制,并在实践中不断加以巩固和完善。在肯定专卖管理体制取得成绩的同时,要清醒地认识到,烟草行业内部也存在着与烟草专卖立法宗旨不相符合的问题,有些问题还比较突出。从近几年整顿规范和案件查处所暴露出来的问题看,少数单位违规生产经营行为十分严重,超产瞒产、体外循环、同一地区同一规格品牌实行不同价格,破坏了专卖法律法规的权威性和严肃性;少数单位内部管理十分混乱,乱投资、乱决策、乱开支,有的甚至私设小金库、账外账,偷漏国家税收,造成国有资产严重损失,严重损害国家利益;有的单位制度不健全,监管不到位,使少数人以权谋私有可乘之机,有的甚至大肆贪污受贿、侵吞国有资产,严重败坏了行业形象。以上存在的问题都是与专卖立法宗旨背道而驰的。如果这些问题不能得到有效解决,任其发展下去,势必影响专卖制度的巩固和完善。国家局近两年来反复强调,全行业都要牢固树立国家利益至上、消费者利益至上的共同价值观,要把切实维护国家利益、维护消费者利益作为烟草工作的根本出发点和落脚点。这既是《烟草专卖法》的根本要求,也是严格行业自律必须始终遵循的行为准则。因此,我们要从“两个切实维护”的高度,正视行业存在的突出问题,下决心采取更加有力的措施解决好存在的突出问题。这既是对我们各级领导干部提出的重大课题,也是对行业各级领导干部的严峻考验。全行业都要从坚持和维护国家烟草专卖制度的高度,进一步统一思想,提高认识,切实加强行业内部管理监督工作,通过自身积极主动的工作和实际行动,促进专卖制度的巩固和不断完善,保持烟草生产经营的良好发展。

  第二,加强行业内部管理监督,是推进烟草行业健康发展的重要保证。近几年,全行业花了很大精力认真开展了烟叶流通秩序、财经秩序专项整顿和治理卷烟体外循环工作,特别是去年全面开展审前准备工作,依法依规进行认真整改,使行业生产经营秩序明显好转。集中一段时间和精力,通过专项整顿,解决行业存在的突出问题,对于建立良好的生产经营秩序是必要的,今后还要继续坚持,下更大功夫认真抓好。但也要认识到,专项整顿有其阶段性,不可能长期用整顿的办法来解决某一方面存在的突出问题,这就需要通过加强日常管理监督来加以解决。从近几年整顿规范的情况看,专项整顿尽管取得了明显成效,但整顿后反弹的现象在一些单位仍然存在,边整边犯也时有发生,应引起高度重视。当前特别值得引起重视的是,通过近年来的财经秩序整顿和去年行业审计,少数单位对审计发现的问题不以为然,甚至放松管理,存在严重的松懈情绪,致使原有的问题不能得到有效的整改,新的问题又不断发生,严重危害行业健康发展。因此,必须从保持行业健康发展的高度,通过切实加强内部管理监督,坚决克服前整后犯、问题不断发生的现象。

  第三,加强行业内部管理监督,是加强行业干部职工队伍建设特别是领导班子建设、树立行业良好形象的重要措施。目前,全行业改革和发展已进入关键时期,为顺利实现改革的目标,全面推进“深化改革,推动重组,走向联合,共同发展”主要任务的落实,必须要有良好的外部环境。良好的外部环境要靠烟草行业自身努力去创造,其中重要的一个方面就是烟草行业要在社会上树立对国家负责、对消费者负责,是一个负责任的行业的良好形象。近年来,烟草行业改革能够顺利推进,关键一点是妥善处理了各方面的利益关系,调动了各方面的积极性,因而得到了各方面的关心和支持,使改革有一个良好的外部环境,对此我们要认真总结。行业在社会上能否树立良好形象,干部职工的一言一行,尤其是领导干部的表率作用至为重要。如果领导班子、领导干部出问题,对行业形象将会带来十分严重的负面影响。因此必须切实加强行业职工队伍建设特别是领导班子建设,而加强管理监督是加强队伍建设的重要内容。今年,中共中央印发了《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》,这是党中央从经济社会发展全局和巩固党的执政地位的高度,为做好新形势下的反腐倡廉工作、从源头上防治腐败所作出的重大战略决策。当前加强对干部职工队伍尤其是领导干部管理监督工作,就是要认真贯彻好中央关于构建惩防体系的要求,抓紧研究、加快建立烟草行业惩治和预防腐败体系。要针对当前行业干部职工队伍建设,尤其是领导班子建设方面不断反映出的一些问题,采取积极有力的措施,认真加以克服和解决。因此,全行业各单位特别是各级领导干部,都要从贯彻和实践“三个代表”重要思想,坚持立党为公、执政为民的高度,把加强内部管理监督切实贯穿到加强领导班子建设、党风廉政建设和行业精神文明建设的各个方面,认真、自觉地抓好贯彻落实,推动行业改革与发展各项工作顺利进行,树立烟草行业在社会上的良好形象。

  二、紧紧抓住关键环节,全面实施有效监管,推动行业内部管理监督工作持续深入开展

  加强行业内部管理监督,就是要紧紧围绕烟草行业改革与发展全局,多方面采取措施,认真解决好“注重自律”这一重要课题,努力做到切实维护国家利益和消费者利益,维护行业健康发展,维护行业良好形象。当前要突出抓住以下几个重要环节:

  第一,坚持抓好教育,打牢思想基础。搞好思想教育,是做好各项工作的基本前提和根本保证,如果认识问题解决不好,我们的一切任务和要求都只能是落空。在当前开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动中,国家局党组进一步明确提出并突出强调,烟草行业落实和实现坚持立党为公、执政为民的本质要求,最为重要的就是要牢固树立国家利益至上、消费者利益至上的共同价值观,努力做到切实维护国家利益和维护消费者利益。这既是全行业共同的价值追求,也是加强内部管理监督工作的根本指导思想。要在全行业深入开展“两个切实维护”的学习讨论活动,把思想真正统一到“两个切实维护”上来,真正成为全行业的共同价值追求,并在实践中努力做到,每制订一项政策,每作出一项决策,每使用一笔资金,每处理一件事情,都要认真检查对照是否符合国家利益和消费者利益,形成以维护国家利益、消费者利益为荣,以损害国家利益、消费者利益为耻的良好风尚。落实这一要求,行业所有单位特别是党员领导干部,在思想认识上必须认真解决好以下问题:一是要自觉增强党的观念和宗旨意识。我们的各级领导干部绝大部分都是共产党员,在先进性教育活动中,反复强调要增强党的观念,自觉遵守党的纪律,牢记党的根本宗旨,坚持以国家和人民利益为重,真正做到情为民所系、权为民所用、利为民所谋。这是对每一名党员领导干部最基本的要求,也是党员领导干部必须具备的政治品格。每一位党员领导干部都不要忘记自己的身份,要自觉增强党员意识,用切实维护国家利益、维护消费者利益的实际行动来保持共产党员的先进性。二是要自觉提高对烟草行业行情的认识。烟草企业都是国有企业,而且是专卖制度下的国有企业,而不是一般性竞争领域的国有企业。作为国有企业,必须自觉做到遵纪守法、照章纳税,实现国有资产保值增值;作为特殊体制下的国有企业,不仅要创造经济效益,而且要认识到烟草所创造的效益首先要归功于专卖制度,正是由于专卖制度为烟草行业发展提供了十分良好的体制环境。现在有少数人在工作中做出一些成绩后忘乎于所以,把功劳全部记在自己身上,成为特殊人物,甚至伸手要权要钱,其结果必然会走向反面。我们的各级领导干部要认认真真做事,堂堂正正做人;要高调做事,低调做人,真正对国家负责、对消费者负责,决不做那些有损于国家、有损于企业、有损于自身形象的事情。三是要自觉树立艰苦奋斗思想。烟草行业经过多年发展,各方面条件都比过去好多了,但行业组建初期艰苦创业的历史决不能忘,行业发展进程中艰苦奋斗、积极进取、拼搏奉献的精神决不能丢。现在条件好了,效益高了,面临的诱惑也多了,一定要很好地把握自己,在物质享受上要知足常乐,真正做到自重自省自律自警,而决不能放纵自己。有些人的堕落就是从贪图安逸、追求享受开始的,要从中认真吸取教训。每一位党员领导干部都要有高尚的精神追求,真正把艰苦奋斗作为一种思想境界、一种精神追求牢固确立,并在实践中充分体现出来,培养艰苦奋斗的良好风尚,坚决反对奢侈浪费。

  第二,健全各项制度,规范运作程序。制度建设更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。从近些年整顿规范中反映出来的问题看,进一步健全和完善各项制度显得十分重要。当前加强制度建设要突出抓好以下几个方面:一是要按照科学管理、民主管理、依法管理的要求,建立和完善有关生产经营、内部管理和内部控制的制度规定,完善工作规则和议事决策程序,用制度来规范管理和生产经营行为。要严格办事程序,加强过程控制。实行有效管理和监督,严格程序至为重要。要明确每个岗位的职责,规范办事每一道程序,严格按程序办事,切实防止个人说了算和决策上的随意性。当前各单位普遍成立了投资、预算、薪酬委员会等决策机构,要使这些机构能发挥作用,必须用严格的程序来规范决策行为。切实做到,没有经过预算,任何人都无权决定开支;没有经过投资委员会讨论并按规定批准,任何人都不准新上项目;没有经过薪酬委员会讨论,任何人不得随意调整工资水平。要公开办事结果,接受群众监督,全面推行政务公开、司务公开、厂务公开。增加透明度、公开办事结果是接受监督的有效形式。各单位都要明确公开办事结果的内容,定期向干部职工进行公布,充分听取群众意见,自觉接受群众监督。要加强对制度执行情况的监督、检查。再好的制度得不到落实都是一纸空文。因此既要重视制度的制订,更要重视抓好制度的执行。当前尤其要加强对制度落实执行情况的监督检查,对那些违反制度的行为必须严肃处理。二是要按照建立现代企业制度要求,积极推进建立健全法人治理结构,形成职责明确、运转协调、相互制衡的体制和机制。国家局正在开展理顺产权关系试点工作,在重点企业建立法人治理结构。通过组建董事会、监事会,进一步规范企业重大决策行为,加强对企业的监管,用制度来保证企业的平稳健康发展。三是要按照建立健全惩治和预防腐败体系和加强执政能力建设的要求,研究制定烟草行业惩防体系实施方案,切实加强对党员领导干部的监督管理,尤其要加强对各单位主要领导的监督管理。纪检监察机构实行统一领导、垂直管理后,要把加强对所在单位领导班子和领导成员的监督摆在首要位置,充分履行监督职能,发挥纪检监察机构的监督作用。为了全面了解和推进制度建设,会后各单位整顿办要把本单位制度建设情况进行全面清理,尚未建立的要抓紧建立,不完善的要加以完善,形成完整的制度体系,分门别类在本单位公布,并上报国家局。国家局整顿办在适当时候专门召开一次制度建设情况汇报会,交流各单位制度建设经验,推动全行业的制度建设。

  第三,深化专项整治,解决突出问题。近几年,全行业在整顿规范工作中,坚持不懈地突出抓好财经秩序整顿和治理卷烟体外循环两项工作,取得了明显成效。实践充分说明,对行业存在的突出问题集中一段时间开展专项整治,是十分有效的方法。要认真总结近年来专项整顿的经验,继续深入开展专项整顿工作。对今年的专项整顿工作,国家局已召开专题电视电话会议并下发了文件,希望各单位认真抓好贯彻落实。在这里我着重强调两点:一是在认真抓好防止烟叶违规经营反弹、继续加大卷烟体外循环专项整顿和依法依规进行财务整改的同时,要着手研究工程招标、物资采购、软件开发、卷烟促销和多元化经营的整顿工作。从近年来少数单位发生的违法违纪案件看,大都与以上几个方面内容有关,而且有些问题还十分严重,必须引起高度重视。工程项目、物资采购、软件开发必须全面推行公开招标、资质认证、比质比价,严禁暗箱操作和内外勾结。要规范卷烟促销行为,严禁利用卷烟促销送钱送物,败坏行业风气。要全面开展多元化经营整顿工作。国家局最近对多元化经营工作专门进行了研究,明确提出要继续坚持“严控增量、盘活存量、加强管理、提高效益”的方针。从现在起,各单位包括卷烟工业企业、地市分公司一律暂停新的多元化投资项目,对已投的有市场、有效益的多元化项目,需增资的必须通过严格审批。这要作为一条纪律严格遵守,任何人不得开口子。要用改革的办法解决多元化经营项目存在的问题,通过加强管理提高效益。要理顺主业与多元化经营投资关系,凡是投资关系不清晰的要进行全面清理,防止出现账外账,游离于监管之外,导致国有资产流失;作为投资者要认真履行出资人责任,通过董事会、监事会制度依法加强管理,决不允许放任不管;对一般竞争性企业要加快改制步伐,但不得凭借权力和关系参与主业关联活动和业务往来;凡涉及产权交易、转让,必须通过严格的资产评估;与主业关联的企业要提高市场化水平,通过提高竞争实力,平等参与市场竞争;对长期亏损、扭亏无望的企业,要依法退出市场。为加强行业多元化投资管理,国家局拟组建专门机构专职负责多元化经营管理工作。二是要切实加强各单位整顿办机构建设。整顿办具体负责整顿规范的牵头、指导、综合协调工作。能否使整顿规范工作深入开展,管理监督得以到位,加强整顿办机构建设尤为重要。要抽调素质好的同志加强整顿办力量,专职抓好整顿规范,真正把加强管理监督工作落到实处。

  第四,严肃查处案件,严格纪律规定。坚持严肃查处违纪违法案件,是加强内部管理监督工作十分重要的一个方面。通过查处案件,对违规违纪行为进行严肃处理,既维护纪律的严肃性,同时也是对广大干部职工的教育警示,警钟长鸣,从中吸取教训。烟草系统各级纪检、监察机构要加强自办案件工作,对严重违纪案件必须进行严肃处理。当前要认真抓好财经秩序整顿和审计发现出来问题的查处工作,尤其对通过审计发现的账外账、小金库、偷漏国家税收等必须进行严肃处理,决不能不了了之,否则后患无穷。要认真抓好违反国家局五条纪律行为查处工作。对发现违反五条纪律行为的领导干部先停职,后严查彻处。要严肃查处违反干部选拔任用条例的行为,对违反条例选拔任用的干部一律要予以纠正。要严肃查处以权谋私、贪污受贿、严重失职渎职行为,严厉惩治腐败分子,维护队伍的纯洁性。

  三、切实加强领导,认真履行职责,确保行业内部管理监督各项工作取得明显成效

  为了切实做好行业内部管理监督工作,行业各单位都要把加强内部管理监督工作摆到更加突出的位置,进一步加强对内部管理监督工作的领导。开展这项工作中,要进一步明确由各单位主要领导负总责、分管领导具体负责,整顿办负责日常协调、管理监督部门为主、各部门齐抓共管的工作机制。当前,要切实重视和认真做好以下几方面的工作:

  一要增强内部监管意识。加强行业内部监管,最根本的是要解决行业的自律问题。我们要通过采取加强教育、健全制度、专项整顿、案件查处等综合措施,使全行业能够做到严格依法行政、依法管理、依法组织生产经营活动。全行业都要自觉增强内部监管意识,着重解决好自觉接受监督和加强有效监管两个问题,尤其是各单位的主要领导要带头树立这种意识。作为领导干部对内部存在的问题要敢于正视,对违法违纪行为决不能放纵,要通过采取切实有效的管理监督措施,坚决改变少数单位纪律松散、管理混乱、问题不断发生的状况,确保监管到位,否则就是失职。要十分明确,有权必有责,各级领导干部特别是主要领导,要忠实履行职责,切实负起加强内部管理监督的责任。领导干部既是管理者,同时又是监督的主要对象,要自觉接受上级组织、同级纪检监察部门和群众的监督,真正把权力的运作置于严格的监督之下,带头遵纪守法,模范执行法律法规,决不允许以权谋私、贪赃枉法。在这里再次重申,凡是违反国家局五条纪律的行为,凡是专项整顿过的问题又前整后犯、故伎重演的,对主要责任人一律先停职待岗,然后进行彻底查处。

  二要突出内部监管重点。就当前全行业工作来看,内部管理监督要重点抓好以下四个方面:一是加强“两烟”生产经营全过程管理监督。要严格执行烟草专卖法律法规,烟叶、卷烟必须严格按计划组织生产,决不允许超产、瞒产;“两烟”经营必须通过正规渠道流通,决不允许内外勾结、体外循环;同一地区同一等级烟叶、同一品牌卷烟必须执行统一价格,决不允许随意变动价格。二是加强财务管理监督。要认真执行《会计法》,严格财经纪律,规范财务核算,保证会计信息真实;要认真执行国家税收法律法规,自觉依法纳税,决不允许用任何方式偷漏国家税收;要加强资金管理,全面推行预算管理,对投资项目、物资采购、资金流动必须严格制度、加强管理,防止出现漏洞;要严格审计监督,全面开展以经济责任审计为主要内容的审计工作,拓宽审计领域,加强日常审计监督,充分发挥内审机构的作用。三是加强对物资采购、工程建设、软件开发、卷烟促销等方面的管理监督。四是加强对干部选拔任用工作管理监督。要认真执行干部选拔任用条例,严格干部选拔任用程序,深化干部制度改革,扩大干部选拔任用工作民主,坚持按公道正派、德才兼备原则选拔任用干部。

  三要完善内部监管机制。从目前行业监管情况看,一方面存在规章制度不够健全和完善、制订的制度有漏洞、不严格而无章可循的问题,而另一方面更多存在的是有了制度却不能落实、不执行而有章不循的问题。因此,我们在进一步健全和完善各项制度的同时,要努力建立和完善加强监管的长效机制,切实解决好制度的执行和落实问题。这次会上对建立监管机制方面所作出的部署和要求,各单位要认真抓好落实,并在实践中进一步探索完善。建立内部监管长效机制,首先要抓好职能转变。国家局、省级局都要把加强管理监督作为主要职能,用足够的精力来做好管理监督工作,解决加强管理监督问题。国家局正在开展理顺产权试点工作,在试点工作中强调要通过理顺产权关系,达到理顺产权、调整职能、规范运作、高效运行的目的。其中转变职能是十分重要的一项工作。理顺产权关系后,省级局(公司)要退出具体的生产经营活动,包括多元化经营活动,集中精力抓管理、抓监督、抓好资产经营。这既是提高效率的必然要求,也是保证行业健康发展的客观需要。其次要抓好日常管理监督制度的落实。作为管理部门,如计划、运行、财务、销售、烟叶等,都要针对管理的重点部位、薄弱环节,认真制订加强管理的制度措施,加强日常检查落实,确保管理到位;作为监察、专卖、审计等监督部门,要根据行业政企合一特点,认真研究加强监督的制度措施。同级专卖部门对同级业务部门经营活动进行专卖管理监督要制度化、规范化;行业内审机构要突出加强日常监管,及时发现问题、解决问题,把问题解决在事前、事中,避免算总账。纪检、监察机构要担负起行业党风廉政建设和反腐败工作的牵头作用,加强对管理监督部门的再监督。这次会后各个部门就如何加强管理监督工作都要拿出具体意见。第三要明确领导分工。各省级局都要配备好专职副局长,具体负责专卖管理监督工作;各单位都要配备好纪检组长,具体负责党风廉政建设和反腐败工作。在这里重申,专职副局长、纪检组长不分管生产经营业务工作,集中精力抓好管理监督。鉴于行业理顺产权关系试点工作已经启动,为切实加强国有资产监管,防止国有资产流失,各省级局、公司要有一名领导分管财务、审计工作或配好总会计师。按照以上要求,凡是领导班子需补充调整的,国家局将抓紧进行补充调整。

  四要落实内部监管责任。落实监管责任,重要的是要增强事业心和责任心。当前行业正在开展保持共产党员先进性教育活动。保持共产党员先进性,我认为每个党员至少要做到两条:一是要做到对党忠诚,与党同心同德,在思想上、政治上与党中央保持高度一致;二是要认真履行岗位职责,恪尽职守,尽职尽责。理想信念既是一个认识问题,更是一个实践问题。如果岗位职责都不能认真履行,谈远大理想就是空谈。讲监管就是要增强责任意识,落实责任,做到守土有责。作为主要领导,要把主要精力放在认真贯彻执行党的路线、方针、政策和上级决定指示上,用在谋划好本单位改革发展稳定重大部署上,用在加强队伍建设、提高队伍素质上,用在解决本单位突出矛盾和问题上。不要陷入忙忙碌碌的事务主义,不要越级处理具体生产经营业务活动,不要给下属单位乱打招呼。这里要特别提醒,要防止不正当的交往。现在有少数领导干部社会交往过多,甚至与一些与本单位业务有关的个体经营户交往过密,分不清是非,丧失原则,搞权钱交易,导致出了严重问题,对此必须引起高度重视。每一位领导干部都要始终保持清醒头脑,时时处处严格要求自己,把握自己,用自己的表率作用、人格力量来赢得群众信任。对于有些单位问题屡禁不止,不正视、不重视加以解决的,要追究领导责任。

  同志们,行业内部管理监督工作任务艰巨,责任重大。这次会议以后,全行业广大干部职工特别是各级领导干部,要进一步提高认识,统一思想,认清责任,树立信心,自觉增强行业自律意识和内部监管意识,坚持不懈地全面推进内部管理监督各项工作,努力做到“两个切实维护”,为确保烟草行业持续稳定协调健康发展作出更加积极的贡献。

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