两个至上看烟草行业队伍建设(new!)

  今年上半年,全行业认真学习贯彻党的十六届六中全会精神和胡锦涛总书记在中央纪委七次全会重要讲话精神,坚持以科学发展观为指导,以加强领导干部作风建设为重点,紧紧围绕构建责任烟草、诚信烟草、和谐烟草,继续深入开展“两个至上”在岗位主题实践活动,大力推进行业领导班子建设、党风廉政建设和企业文化建设,干部职工队伍表现出积极向上的精神风貌,为行业持续健康发展提供了有力保证。一是“两个至上”在岗位主题实践活动扎实推进,企业文化建设全面加强,各级领导干部以身作则,带头实践,较好地发挥了表率作用,促进了保持共产党员先进性教育活动成果的巩固和发展。二是切实加强领导干部作风建设,严格规范权力运行,积极构建行业惩治和预防腐败体系,依法行政、依法经营、依法管理、秉公用权、廉洁自律的意识得到进一步增强。三是全面贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》,不断深化人事用工分配制度改革,全面加强干部职工队伍建设,努力建立有效激励和约束机制,有力地促进了和谐烟草建设。下半年,全行业要认真学习贯彻胡锦涛总书记在中央党校的重要讲话精神,按照今年全国烟草系统纪检监察工作会议和政治工作会议的部署和要求,进一步全面抓好贯彻落实,努力取得新的成效。这里,着重强调以下四点:

  1.认真学习贯彻胡锦涛总书记在中央党校的重要讲话精神,扎实推进行业改革和发展的各项工作。胡锦涛总书记6月25日在中央党校发表了重要讲话。胡锦涛总书记在讲话中强调,面对新形势新任务,我们要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,继续解放思想,坚持改革开放,推动科学发展,促进社会和谐,为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗。胡锦涛总书记的重要讲话内涵丰富、思想深刻,科学分析了当前我国面临的新形势新任务,全面阐述了以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导、深入贯彻科学发展观的基本要求,深刻回答了党和国家未来发展的一系列理论和实践问题,是指导我们各项工作的纲领性文件。行业各级党组织要组织党员干部认真学习领会,准确把握精神实质。尤其要深刻领会中国特色社会主义是当代中国社会发展进步的旗帜,是全党全国各族人民团结奋斗的旗帜;深刻领会“四个坚定不移”对保持党和国家事业顺利发展的大局至关重要;深刻领会科学发展观的科学内涵和基本要求;深刻领会开创中国特色社会主义事业新局面,必须全面推进我国经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设。要把学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话精神作为当前各级党组(党委)中心组学习的重要内容,有计划地组织进行专题学习,各级领导干部要发挥带头示范作用,自觉做到“四个坚定不移”。要坚持理论联系实际,把学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话精神,与烟草行业贯彻十六大以来党中央提出的一系列重大战略思想紧密结合起来,与烟草行业贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会重大战略部署、积极推进行业改革和发展的实践紧密结合起来,推动各项工作不断取得新的进步。

  2.以切实搞好“五查五看”为重点,深入推进“两个至上”在岗位主题实践活动。今年全行业政治工作会议上,国家局明确提出在深入开展“两个至上”在岗位主题实践活动中,要以“五查五看”为重要内容,确保各级领导干部率先垂范作用落到实处。这“五查五看”,即查各级领导干部政治责任感强不强,思想认识高不高,看是否认真组织开展主题实践活动;查生产经营中是否真正体现“两个至上”的要求,看是否严格要求自己,认真履行职责,依法依规生产经营,严格执行纪律,确保政令畅通;查工作作风上是否能够做到潜心做事、低调做人,看是否正确对待成绩,正确对待组织,正确对待自己;查事业上是否能够孜孜追求,具有创新精神,看是否以行业发展为己任,专心致志干事业,勇于创新求发展;查工作中是否甘于奉献、报效国家,看是否有铺张浪费、大手大脚现象,社会责任意识强不强。从上半年北京市局、吉林省局等单位开展“五查五看”活动情况看,取得很好的效果,对领导干部在实际工作中自觉践行“两个至上”产生积极影响和推动作用。“五查五看”对行业各级领导干部来说,一是强调对“两个至上”在岗位主题实践活动的思想认识问题;二是强调在生产经营活动中严格自律问题;三是强调在行业持续健康发展新形势下作风建设问题;四是强调在行业改革和发展新阶段精神状态问题;五是强调在构建社会主义和谐社会进程中烟草行业社会责任和社会形象问题。“五查五看”具有很强的针对性和指导性,进一步说明“两个至上”不是抽象的,而是具体的;不是空洞的,而是实在的。全行业各单位在下半年开展主题实践活动中,要把组织开展“五查五看”作为重点内容,认真对照检查,自觉查找差距,制定具体措施,把“两个至上”在岗位主题实践活动不断引向深入。开展“五查五看”,主要是各级领导干部要带头做好。每个领导干部都要紧密联系个人思想和工作实际,谈认识,找差距,查不足,定措施,进一步明确今后工作方向,努力在各方面发挥表率作用。搞好“五查五看”活动,各单位还要从自身实际出发,结合开展企业文化建设,针对干部职工不同岗位分别提出具体要求,认真抓好落实。国家局将适时举办践行“两个至上”主题报告会,进一步总结和推广典型经验,促进主题实践活动深入、扎实地开展。

  3.以建立有效激励和约束机制为目标,进一步深化人事用工分配制度改革。深化人事用工分配制度改革,建立有效激励和约束机制,是当前深化行业改革的一项重要任务。人事用工分配制度改革涉及内部劳动关系和谐以及与社会各方面关系的和谐,直接关系到行业改革发展稳定的大局。行业各单位要认真贯彻落实国家局下发的《关于进一步深化烟草行业收入分配制度改革的意见》精神,结合各单位实际,周密研究和制定方案,搞好试点,精心实施,务求取得实效。深化人事用工分配制度改革,要有利于依法规范劳动用工行为,有利于发展和谐劳动关系,有利于调动员工积极性,有利于职工成长和素质提高。在年初全国烟草工作会议上,国家局对深化人事用工分配制度改革提出了“分类管理、科学设岗、明确职责、严格考核、落实报酬”的总体要求,明确了改革的指导思想、基本原则和主要内容。开展人事用工分配制度改革,要按照国家局总体部署和要求抓好落实。人事用工分配制度改革政策性强,涉及到全体员工切身利益,为保证改革顺利推进,必须切实加强领导,尤其是主要领导要积极组织和推动。要认真开展试点工作。国家局确定在四川、安徽、浙江省局(公司)和川渝、湖北中烟工业公司5个单位先进行试点,待试点经验成熟后稳步推开。各试点单位要精心组织这项改革工作,对试点过程中遇到的矛盾和问题要及时研究,妥善解决,确保试点工作取得实效。行业各单位也要按照国家局提出的总体要求和基本思路,积极探索,努力实践,为全面开展人事用工分配制度改革做好准备。在人事用工分配制度改革工作中,要严格执行《劳动法》和即将生效的《劳动合同法》等法律法规,依法规范劳动用工行为;严格执行国家工资政策和工效挂钩的有关政策规定,规范工资开支渠道;严格执行国家局核定的工资标准,保持工资总水平基本稳定,切实防止工资水平过快增长和差距进一步拉大。

  4.以切实加强领导干部作风建设为重点,进一步推进行业党的建设和反腐倡廉工作。今年下半年,党的十七大即将召开,这是全党政治生活中的一件大事。全行业要以迎接党的十七大胜利召开为重要契机,进一步加强党的建设、领导班子建设和党风廉政建设。各级领导班子和领导干部要进一步增强政治意识、责任意识和大局意识,按照胡锦涛总书记提出的加强领导干部作风建设的要求,更加严格、自觉地抓好落实。国家局、总公司及各省级局、公司要进一步转变职能、转变作风,特别是省级工业公司要积极适应重组整合后职能的变化,从思想观念、思维方式、管理形式、工作作风等方面切实加以转变,更加扎实、务实地做好工作。要更加重视加强基层党组织建设,充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用,努力提高基层党组织的战斗力、凝聚力和创造力。要以贯彻落实《实施纲要》、构建行业惩治和预防腐败体系为主线,进一步强化反腐倡廉教育,严格落实党风廉政建设责任制,扎实推进党风廉政建设和反腐败工作。要认真贯彻执行《中共中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》,认真做好对照检查和清理纠正工作,切实提高党员领导干部的廉洁从政意识,严肃查处违纪违规行为,全面推进惩治和预防腐败体系建设,为行业改革和发展提供强有力的思想政治和纪律保证。党的十七大召开后,全行业要及时迅速地组织好学习宣传教育活动,掀起学习贯彻十七大精神热潮,把广大党员干部的思想和行动统一到十七大精神上来,为推动行业改革和发展积极贡献力量。各单位都要切实加强领导,各有关部门要积极协调配合,高度重视做好维护稳定工作,确保在稳定中推进行业改革和发展。

  摘自姜成康局长2007年7月在在全国烟草专卖局长、公司总经理座谈会上的讲话